[19/يونيو/2003] كتب/ إبراهيم الذماري
واجه حلف شمال الاطلسي (الناتو) في 11 فبراير 2003م واحداً من أشهر أزماته عقب اتخاذ فرنسا وألمانيا وبلجيكا حق الفيتو فيما يخص الخطط الأمريكية لحماية تركيا التي طلبت مساعدة الحلف إذا ما تعرضت لهجوم عراقي، بعد أن بدا واضحاً أن الحرب التي ترغب الولايات المتحدة في شنها ضد العراق باتت وشيكة، هذا الموقف سبب نوع من الانشقاق داخل الحلف اذ قابله موقف امريكي غاضب لقي تأييد بريطاني وإسباني، ونوعاً ما كندي، وعلى الرغم من أن الناتو أقر فيما بعد الخطة الأمريكية إلا أن هذا الانقسام أثار العديد من علامات الاستفهام حول أبعاده وآثاره على عمل الحلف وطبيعة التفاعلات الجديدة التي يشهدها في ظل تسارع المواقف وعدم اتضاح أهدافه الاستراتيجية الجديدة.

* نبذة عن الناتو:
حلف شمال الأطلسي (الناتو)، هو تحالف عسكري يترتب عليه تدخل جميع أعضائه فى حال تعرض أحدهم لأي هجوم وفق البند الخامس من المعاهدة التأسيسية التى وقعتها 12 دولة فى 4 إبريل 1949م فى واشنطن، وكان هدف الدول الموقعة (بلجيكا والدنمارك وفرنسا وبريطانية وايسلندا وايطاليا ولوكسمبورغ والنرويج وهولندا والبرتغال وكندا والولايات المتحدة) على هذه المعاهدة هو اقامة نظام دفاعي جماعي فى وجه التهديدات الممثلة برأيها بالاتحاد السوفيتي، ثم توسع ليضم اليونان وتركيا عام 1952، وألمانيا الغربية عام 1955، إلا أن الولايات المتحدة فرضت هيمنتها العسكرية عليه، مما جعل الاتحاد السوفييتي يرى فى الهيمنة الأمريكية وضم الناتو لألمانيا الغربية تهديداً مباشراً له ليؤسس عام 1955م تحالفاً مضاداً أطلق عليه اسم "حلف وارسو" والذي تم حله عقب انهيار الاتحاد السوفييتي عام 1991، وأصبحت جمهورية التشيك والمجر وبولندا أولى دول حلف وارسو السابق التي تنضم إلى الناتو عام 1999، وقرر وزراء الناتو في اجتماع لهم في براغ في نوفمبر تشرين الثاني عام 2002 توجيه دعوات رسمية إلى استونيا ولاتفيا وسلوفينيا وسلوفيكيا وبلغاريا ورومانيا للانضمام إلى التحالف العسكري، كما تقدمت كرواتيا وألبانيا وجمهورية الجبل الأسود بطلبات الانضمام للناتو، لكن لم توجه إليهم دعوات رسمية بعد، واتخذ الناتو خلال فترة التسعينيات سلسلة من الخطوات لمحاولة تحسين علاقته مع موسكو، التي كانت تخشى أن تصل عمليات توسيع الناتو حتى الحدود الروسية.

وكان رد فعل الكرملين المتضامن مع الولايات المتحدة عقب هجمات 11 سبتمبر أيلول عام 2001م خطوة أولى نحو تقارب العلاقات بين الطرفين, وقاد هذا إلى تشكيل مجلس الناتو/ روسيا في مايو 2002، الذي يمنح لروسيا حقوقاً متساوية مع التحالف الدفاعي في عملية اتخاذ القرار بشأن سياسة مكافحة الإرهاب وبعض التهديدات الأمنية الآخرى.
وأهم الحملات العسكريةالتى قام بها الحلف التدخل في البوسنة عام 1995 ونشر قوات حفظ السلام فيها والضربات الجوية على يوغوسلافيا بسبب الصراع في كوسوفو عام 1999ونزع أسلحة مقدونياعام2001 القادة( ).

* حلف الناتو وازمة اتخاذ قرار لحماية تركيا من الحرب المرتقبة ضد العراق :
برغم ان وزراء الدفاع لحلف الناتو قد اعتبروا فى أواخر يونيو 2002م في بروكسل فى استراتيجية خاصة، العراق إلى جانب ايران، وليبيا، وسوريا، بأنها دول تشكل تهديد بأسلحة الدمار الشامل( ) الا أن حلف الناتو واجه انقسام مر، وإحدى أمر أزماته في 11 فبراير 2003م عقب اتخاذ فرنسا وألمانيا وبلجيكا حق الفيتو فيما يخص الخطط الأمريكية لحماية تركيا-وضع خطط تتعلق بنشر طائرات الأواكس ونظم صواريخ دفاعية في تركيا، فضلا عن دعم قدراتها الدفاعية ضد أي هجمات بأسلحة كيماوية أو بيولوجية- إذا ما تعرضت لهجوم عراقي وتقدمت فرنسا والمانيا بمبادرة تدعو لتعزيز عمليات التفتيش عن الأسلحة في العراق، ورفضت الثلاث الدول أن تتزحزح عن مواقفها رغم التحذيرات الأمريكية والبريطانية ودول أوروبية آخرى من أن مصداقية كل دول حلف الأطلسي تعتبر رهانا بالنسبة للحلف( ).

انطلق الخط الذي تبنته فرنسا الرافض لخط واشنطن المتشدد ازاء العراق والذي دعا فيه الحلف الاطلسي إلى ان يكون على اتم الاستعداد والجاهزيه للعمل العسكري ضد العراق وتوفير الحماية الكاملة لتركيا في حالة تعرضها لاي هجوم من العراق من منطلقين يكملان بعضهما..

- الاول: مبدأ اولوية الأمم المتحدة على حلف الناتو :
تقاربت العلاقة بين الحلف الاطلسي والأمم المتحدة عندما أقر رؤساء دول وحكومات أعضاء الحلف الاطلسي الـ(19) مساء يوم الـ(24) من إبريل 1999م في واشنطن مفهوماً استراتيجياً جديداً للحلف يوسع مهامه ويكلفه للمرة الأولى بإدارة الأزمات تحت سلطة مجلس الأمن التابع للامم المتحدة، الأمر الذي اعتبره الرئيس الفرنسي جاك شيراك انتصاراً للدبلوماسية الفرنسية بالنسبة لهذا الموضوع، ومع الاقرار باحتمال حصول استثناءات كما حصل فى يوغوسلافيا بدون أي تكليف من الأمم المتحدة، فإن باريس أرادت بان تقر النظرية الواردة فى المفهوم الاستراتيجي (مبدأ أولوية الأمم المتحدة على الحلف الاطلسي)، ولكن الولايات المتحدة اصرت على ان تكون اشارات الأمم المتحدة غير دقيقة قدر الامكان لتجنب ارتهان الحلف باي فيتو داخل مجلس الامن من الصين او روسيا.

ومن هنا جاء الموقف الفرنسي المعارض للموقف الأميركي سواء داخل حلف الناتو للاستعداد للحرب أو على صعيد استخدام القوة لنزع سلاح العراق بدلا من استمرار عمليات التفتيش،فباريس ترى انه من حقها إذا لم يوجد مزيد من الأدلة ضد العراق استخدام حق الفيتو في مجلس الأمن الدولي. ومساندة كل المبادرات الدبلوماسية إذا كانت تتيح تعزيز المفتشين وتمديد فترة مهمتهم لتجنب الحرب. إذ لا توجد أغلبية في مجلس الأمن الدولي تؤيد الآن إصدار قرار يقضي بالتدخل العسكري لأن المجموعة الدولية في أغلبها تؤمن بأنه مازالت هناك فرصة للسلام.

- الثاني: الالتزام بالبناء الامني الاوروبي:
ترى فرنسا ان رغبة الولايات المتحدة في اقرار ونشر نظم دفاعية منها نظم صاروخية بحجة الدفاع عن تركيا حجة لتمرير سياستها الداعية إلى الغاء اتفاقات الحد من التسلح التي ابرمت اثناء فترة الحرب الباردة مثل معاهدة الحد من الصواريخ المضادة للصواريخ البالستية المبرمة عام 1972،فقد حثت فرنسا والمانيا الولايات المتحدة على عدم هدم البناء الأمني الذي أقامته أوروبا بعناية على مدى عقود من الزمن بما في ذلك اتفاقات الحد من الأسلحة مثل معاهدة 1972حيث اكد الرئيس الفرنسي على انه يجب على واشنطن العمل للحفاظ على (التوازنات الاستراتيجية القائمة التي تمثل معاهدة الحد من الصواريخ المضادة للصواريخ البالستية إحدى دعائمها)،وهو مايؤيده المستشار الألماني غيرهارد شرويدرالذي اكد أن ألمانيا ملتزمة بتقوية نظام الحد من الأسلحة وكذلك إيجاد أوضاع لاتخاذ خطوات آخرى نحو نزع السلاح النووي على أساس الاتفاقيات الدولية ومن خلال مواصلة حوار (واسع النطاق) مع واشنطن حول هذه القضية( ).

امام تلك المنطلقات وفي المقابل تحاول الولايات المتحدة زيادة التاييد لخطها المتشدد ازاء العراق ،و ترى ان التحالف الذي يجري بناؤه ضد العراق يضم تسعين دولة يمثل "اكبر تحالف في تاريخ البشرية"، وتعتبر ان الفرصة الوحيدة لحل سلمي هي ان تظهر الدول بوضوح انها مستعدة لاستخدام القوة اذا دعت الضرورة، وانتقدت الاجراء الذي اتخذته فرنسا والمانيا وبلجيكا لتعطيل خطط حلف شمال الاطلسي لحماية تركيا في حالة اندلاع حرب ضد العراق ووصفته بأنه //غير مبرر//.
من ناحية آخرى تدفع واشنطن بأنها وحلفاء آخرين سيوفرون دفاعا عن تركيا وان مصداقية الحلف ستتعرض لضربة قوية إذا لم يقر خطط اتخاذ تجهيزات دفاعية عن دولة عضوة فى الحلف( )".

- حلف الناتو يسوي الخلاف على تقديم مساعدة دفاعية لتركيا
على الرغم من الضغوط الشعبية على الحلف لتجنب الحرب ضد العراق وارتفاع صوت الاتجاه الضاغط لمعارضة الحرب، حتى في الدول المساندة لأمريكا، فقد دعت المعارضة الاشتراكية في إسبانيا رئيس الحكومة خوسيه ماريا أزنار إلى تصحيح موقفه ودعم المبادرة الفرنسية الألمانية لتعزيز عمليات التفتيش عن الأسلحة في العراق، وعبرت عن أملها في أن تنضم إسبانيا إلى أفكار السلام التي تقدمت بها باريس وبرلين بدلا من اتباع ما قاله بوش حرفياً.

وفي بريطانيا أظهر استطلاع للرأي نشرته صحيفة التايمز اللندنية تراجع شعبية حزب العمال الحاكم في بريطانيا نقطتين لمصلحة المحافظين ليتعادل الجانبان بسبب أزمة الثقة التي يواجهها رئيس الحكومة توني بلير وإدارته بسبب المشكلة العراقية.( )
فيما رفضت غالبية الشعب التركي الحرب ضد العراق وترى ان بلادها أقرب إلى المانيا من الولايات المتحدة مع تواجد انتقادات في انقرة للرفض الالماني0
على الرغم من كل ذلك الا ان حلف الناتو وفي اول قمة يحضرها الرئيس الأمريكي جورج بوش فى 17 من فبرير 2003م اقر خطة دفاعية على تركيا برغم شعور حكومات الحلف بالقلق تجاه خطط بوش الرامية إلى التنصل من معاهدة الصواريخ المضادة للصواريخ البالستية الموقعة عام 1972 والتي تقيد من نظم الدفاع الصاروخية في الولايات المتحدة وروسيا الا انهم إقروا الخطة الدفاعية ، واوضح الأمين العام لحلف الناتو، جورج روبرتسون، إن "دول الحلف الثمانية عشر الأعضاء في لجنة التخطيط العسكري بالحلف وافقت على أن يبدأ القادة العسكريون وضع خطط تتعلق بنشر طائرات الأواكس ونظم صواريخ دفاعية في تركيا، فضلا عن دعم قدراتها الدفاعية ضد أي هجمات بأسلحة كيماوية أو بيولوجية."

غير أن روبرتسون شدد في تصريحاته على أن "القرارات التي اتخذها الحلف للدفاع عن تركيا فقط، نافيا اعتبارها "خطوة نحو الحرب." وجاء القرار، حسب تصريحات روبرتسون، في سياق "قيام دول حلف الناتو بمسؤولياتها الجماعية إزاء تركيا، عضو الحلف الذي يتعرض لخطر في الوقت الحالي."وأكد بيان صادر من الحلف "مساندة الدول الأعضاء للجهود التي تقوم بها الأمم المتحدة بحثا عن حل سلمي للأزمة في العراق."

وما ان انتهى المأزق داخل الحلف جاءت مفاجئة البرلمان التركي الذي رفض انتشار مايزيد عن ستين الف جندي امريكي في قواعدها لضرب العراق على الرغم من ان تركيا هي التي طلبت مساعدة حلف الناتو ،ويبدو أن إدارة بوش كانت تتوقع مثل هذا الرفض ولوحت قبل ذلك بأنها قد تقلل الدعم التي وعدت أن تمنحه لتركيا والذي يصل إلى 6 مليار دولار مقابل استخدام القواعد التركية من خلال مااوضحه وزير الدفاع الأمريكي رامسلفيلد فى مؤتمر صحفي في 20فبراير 2003م فى قوله انه من السهل على أي شخص استقبال مساعدات أكثر لكن من الصعب على من يقدم المساعدات تقديم مساعدات أكثر." واشار الى قال أن القادة العسكريون الامريكيون قد قاموا بإيجاد حلول آخرى إذا ما رفضت تركيا استخدام قواعدها منوها إلى أن احتلال العراق لا يزال "ممكنا" دون استخدام القواعد التركية, ولكن باستخدام بدائل لها أهمية قليلة( ).


* الهوامش :
(1) نبذة عن حلف شمال الاطلسي /الـ(BBC ARABIC.COM) موقع على الإنترنت / الاثنين 10/02/2003م..
(2) حلف الناتو: ليبيا وسوريا تشكلان تهديد بأسلحة الدمار الشامل، موقع ميدل ايست نيوز لاين(arabic.menewsline.com) 28 يونيو 2002م.
(3) أزمة حلف الناتو ورفض ثلاث دول هامة لقراراته من العراق ، يان بلاك، صحيفة الجارديان 11 /2/ 2003م..
4- (الناتو) مستعد لمشاورات (عميقة) حول خطط الدفاع الصاروخي الأميركي / وكالة الانباء الالمانية / د.ب.أ / نشرة فورية يومية / بتاريخ 11 فبراير 2003م.
5- أزمة حلف الناتو ورفض ثلاث دول هامة لقراراته من العراق ، يان بلاك /صحيفة الجارديان /11 /2/ 2003م..
6- الاتراك يفكرون مثل شرودر ويتصرفون مثل بوش ، كريستيانه شليوستر ، صحيفة زود دويتشه الالمانية، 15-2 –2003م..
7- الولايات المتحدة لن تخفض من مساعداتها لتركيا / برادلي جراهام وبيتر سليفن / واشنطن بوست /20 فبراير2003م..
مركز البحوث والمعلومات / قراءات سياسية (العدد9 مارس 2003)