صنعاء – سبأنت: إعداد: سيف مجاهد ماطر
تحتفل جامعة الدول العربية يوم غدٍ الاثنين بالذكرى الـ65 لتأسيسها، والتي جاء قيامها استجابةً للرأي العربي العام في جميع الأقطار العربية، بالإضافة إلى تعزيز وتنسيق البرامج السياسية والاقتصادية والاجتماعية للدول الأعضاء والتوسط في فض النزاعات بينهم أو بينهم وبين أي أطراف أخرى.

والجامعة العربية أو كما تسمى "جامعة الدول العربية"، هي منظمة قومية إقليمية للدول العربية في الشرق الأوسط، تشكلت في القاهرة في 22 مارس عام 1945، وكان عدد الدول الأعضاء المؤسسين آنذاك سبع دول هي: مصر وسوريا ولبنان والعراق وإمارة شرق الأردن (الأردن حالياً) والسعودية واليمن.
وانضمت إليها فيما بعد: ليبيا (1953) والسودان (1956) وتونس والمغرب (1958) والكويت (1961) والجزائر (1962) والبحرين وعُمان وقطر والإمارات العربية المتحدة (1971) وتبعتهم موريتانيا (1973) ثم الصومال (1974) ومنظمة التحرير الفلسطينية (1976) وجيبوتي (1977) وأخيراً جزر القمر (1993).

وقد بدأ العمل العربي المنظم أول القرن الماضي ففي عام 1908 نظم العرب صفوفهم في جمعيات وأحزاب منها السري والعلني، وتكونت جمعية الإخاء العربي، ونشأ حزب الكتلة النيابية العربية للدفاع عن حقوق العرب في مختلف أنحاء الدولة العثمانية، وتوالت التنظيمات والجمعيات العربية، حيث عقد في عام 1913 المؤتمر العربي الأول وكان مقره في العاصمة الفرنسية باريس، وتعددت الاتصالات والمؤتمرات التي تزعمتها مصر، والتي دعت إلى اجتماع تحضيري لمؤتمر عربي عقد في سبتمبر 1944، واستطاع المشاركون الوصول إلى عدة قرارات تعتبر الوثيقة الأولى للجامعة العربية، ووقع البروتوكول في 7 أكتوبر 1944، وفي 22 مارس 1945 حرر ميثاق تأسيس الجامعة العربية في القاهرة وكانت هذه هي البداية الرسمية لإنشائها.

ويتألف ميثاق جامعة الدول العربية من عشرين مادة، تتعلق بأغراض الجامعة، وأجهزتها، والعلاقات فيما بين الدول الأعضاء، وغير ذلك من الشؤون، ويتصف الميثاق الذي يجوز تعديله بموافقة ثلثي الدول الأعضاء بالشمولية والتنوع الواسع في تحديد مجالات العمل العربي المشترك، ويفتح الباب أمام الدول الراغبة فيما بينها، في تعاون أوثق، وروابط أقوى مما نص عليه الميثاق، لتعقد بينها من الاتفاقات ما تشاء لتحقيق هذه الأغراض، ويردف الميثاق ويكمله وثيقتان رئيسيتان هما معاهدة الدفاع العربي المشترك (إبريل 1950)، وميثاق العمل الاقتصادي القومي (نوفمبر 1980).
وللجامعة العربية ثلاثة فروع رئيسة، هي:
1- مجلس الجامعة: وهو أعلى سلطة داخل الجامعة ويتألف من جميع الدول الأعضاء ولكل منها صوت واحد، ويعقد المجلس دورتين عاديتين في العام، ويجوز عقد دورة استثنائية للمجلس كلما دعت الحاجة إلى ذلك، وللمجلس اختصاصات دستورية وإدارية منها قبول الأعضاء الجدد في الجامعة وتعديل الميثاق، وإقرار ميزانية الجامعة، وتعيين الأمين العام، والموافقة على تعيين الأمناء المساعدين، وتصدر قرارات المجلس بأغلبيات مختلفة فتصدر قرارات التحكيم والقرارات الخاصة بالتوسط بالأغلبية العادية مع ملاحظة أنه في حالات التحكيم لا يكون للدول التي وقع بينها الخلاف الاشتراك في مداولات المجلس وقراراته، أما القرارات التي تتخذ لاتخاذ التدابير اللازمة لدفع الاعتداء؛ فتصدر بالإجماع مع ملاحظة أنه إذا كان الاعتداء من إحدى دول الجامعة فلا يدخل في حساب الإجماع رأى الدولة المعتدية، وتصدر قرارات المجلس بأغلبية الثلثين لتعيين الأمين العام أو تعديل الميثاق.

2- اللجان الدائمة:
ينص الميثاق في المادة الرابعة على تشكيل عدد من اللجان الدائمة المعنية بمختلف مجالات التعاون فيما بين الدول الأعضاء، وهي اللجان التي ظهرت فيما بعد إلى استحداث المزيد منها لمواجهة مستجدات العلاقات العربية- العربية كما كان الحال بالنسبة للجنة السياسية التي أنشأتها الممارسة العملية ولم تنشأ بنص صريح من الميثاق. ويجرى التمثيل في كل من اللجان الدائمة بمندوب واحد عن كل دولة، ويكون له صوت واحد، ويعين مجلس الجامعة رئيس كل لجنة لمدة عامين قابلين للتجديد.
3- الأمانة العامة: وهى الهيئة الإدارية الرئيسة للجامعة، وتتكون من الأمين العام والأمناء المساعدين وموظفي الأمانة العامة.هذا بخلاف الأجهزة التي أنشئت بموجب معاهدة الدفاع المشترك، والتي وقعت في 13 إبريل 1950، والزمت الدول الموقعة بتنسيق إجراءات الدفاع العسكرية وهى:
مجلس الدفاع المشترك ويتألف من وزراء الخارجية ووزراء الدفاع الوطني للدول العربية أو من ينوب عنهم، الهيئة الاستشارية العسكرية وتتكون من رؤساء أركان الجيوش العربية، واللجنة العسكرية الدائمة وتختص بتنظيم خطط الدفاع المشترك بين دول الجامعة، المجلس الاقتصادي وتنبثق عنه لجان متخصصة في الشئون الزراعية والصناعية والمواصلات والسياحة وغيرها.
وأنشئت في الجامعة العربية منظمات متخصصة بموجب اتفاقيات مستقلة وافق مجلس الجامعة ودعا الدول العربية إلى الارتباط بها، وأهمها:
1- الاتحاد البريدي العربي.
2- اتحاد إذاعات الدول العربية.
3- مجلس الوحدة الاقتصادية.
4- المنظمة الدولية العربية للدفاع الاجتماعي ضد الجريمة.
5- المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم.
6- منظمة العمل العربي.
7-الصندوق العربي للإنماء الاقتصادي والاجتماعي.
8- الأكاديمية العربية للنقل البحري.
9- منظمة الأقطار العربية المصدرة للبترول.

وتولى الأمانة العامة للجامعة العربية ستة أمناء منذ نشأتها وحتى الآن، وهم:
1- عبد الرحمن عزام (1945-1952) وهو أول أمين عام لجامعة الدول العربية، مصري الجنسية.
2- محمد عبد الخالق حسونة (1952 -1972)، مصري الجنسية.
3- محمود رياض (1972 -1979)، مصري الجنسية.... استقال!
4- الشاذلي القليبي (1979-1990)، تونسي الجنسية.
5- د. أحمد عصمت عبد المجيد (1991-2001)، مصري الجنسية.
6- عمرو محمود موسى (2001 - والى الآن)، مصري الجنسية.